Relaciones EEUU-Cuba
OFAC explica regulaciones de nueva política de Trump hacia Cuba
Preguntas frecuentes relacionadas con la nueva política hacia Cuba anunciada por el Presidente Donald Trump, el 16 de junio de 2017.
1.- ¿Cómo implementará OFAC los cambios en el programa de sanciones de Cuba anunciados por el Presidente el 16 de junio de 2017? ¿Los cambios son efectivos inmediatamente?
OFAC implementará los cambios específicos que corresponden al Departamento del Tesoro mediante modificaciones a sus Normas de Control de Activos Cubanos.
El Departamento de Comercio pondrá en marcha los cambios necesarios a través de enmiendas a su Reglamento de Administración de Exportación.
OFAC espera emitir sus modificaciones regulatorias en los próximos meses. Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que se emitan los nuevos reglamentos.
2. ¿En qué consisten los viajes individuales people-to-people, y cómo los afectará el anuncio del Presidente?
Los viajes individuales people-to-people son viajes educacionales que (i) no implican estudios académicos en virtud de obtener un programa de grado. (ii) no se realicen bajo el auspicio de una organización sujeta a la jurisdicción de Estados Unidos que patrocine tales intercambios para promover el contacto pueblo a pueblo.
El Presidente ordenó al Departamento del Tesoro eliminar el programa individual de viajes people-to-people. Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que se emitan los nuevos reglamentos.
3. ¿Serán autorizados los viajes people-to-people de grupos de personas?
Sí. Los viajes people-to-people de grupos de personas que no impliquen un estudio académico en virtud de obtener un programa de grado, y que se realicen bajo los auspicios de una organización sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos.
Los viajeros que utilicen esta autorización de viaje deben mantener un horario completo de actividades dirigidas a fortalecer el contacto con el pueblo cubano, apoyar la sociedad civil o promover la independencia de las personas ante el gobierno, y que resultará en una interacción significativa entre el viajero y los individuos en Cuba.
Un empleado, consultor o agente de la organización que auspicia el viaje debe acompañar al grupo para asegurarse que cada viajero complete el itinerario de las actividades de intercambio educativo.
4.- ¿Cómo afectan los cambios anunciados por el Presidente a las personas que ya tienen reservados sus viajes a Cuba (pasajes aéreos, hoteles, autos rentados) mediante el programa individual people-to-people?
Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que OFAC no emita los nuevos reglamentos.
Siempre y cuando el viajero ya haya completado al menos una transacción relacionada con el viaje dentro de las normas vigentes, antes del anuncio del Presidente de 16 de junio de 2017, (tales como comprar un vuelo o reservar alojamiento) todas las demás transacciones pendientes para ese viaje serán autorizadas, sin importar que el viaje se complete antes o después de las nuevas regulaciones que emita OFAC.
5.- ¿Cómo afectan los cambios anunciados por el Presidente a otros viajeros ya autorizados, cuyos arreglos de viajes a Cuba pueden implicar transacciones directas con entidades del aparato militar, de inteligencia o servicios de seguridad?
Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que OFAC no emita los nuevos reglamentos.
En concordancia con el interés de la Administración de no afectar a los estadounidenses que han hecho arreglos legales para viajar a Cuba, cualquier viaje que incluya transacciones directas con entidades relacionadas con los servicios militares, de inteligencia o de seguridad cubana, que puedan estar limitados dentro de la nueva política hacia Cuba, se permitirá siempre y cuando dichos arreglos hayan sido hechos antes de la emisión de los próximos reglamentos de OFAC.
6. ¿Cómo afectan los cambios anunciados por el Presidente a las empresas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos que ya trabajan con el mercado cubano, y pueden realizar transacciones directas con entidades relacionadas con militares cubanos, inteligencia, o servicios de seguridad limitados por la nueva política hacia Cuba?
Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que OFAC no emita los nuevos reglamentos.
En concordancia con el interés de la Administración de no afectar negativamente a las empresas estadounidenses que realizan operaciones comerciales legales con Cuba, cualquier operación que incluya transacciones directas con entidades relacionadas con los servicios militares, de inteligencia o de seguridad cubana, se permitirá siempre y cuando dichos compromisos comerciales hayan sido implementados antes de la emisión de los próximos reglamentos de OFAC.
7. ¿Afectará la nueva política la forma en que las personas sujetas a la jurisdicción de Estados Unidos puedan comprar sus pasajes aéreos para viajar a Cuba?
No. La nueva política no afectará la forma en que las personas sujetas a la jurisdicción de Estados Unidos pueden comprar sus pasajes aéreos para viajar a Cuba, de conformidad con las 12 categorías de viajes autorizadas.
8. ¿Puedo seguir enviando remesas autorizadas a Cuba?
Sí. Los cambios anunciados no cambiarán las actuales autorizaciones para el envío de remesas a Cuba.
Los cambios anunciados incluyen una excepción que permite transacciones incidentales por el envío, procesamiento y recepción de remesas, que de otra manera se verían restringidas por la nueva política que limita las transacciones con militares cubanos, inteligencia o servicios de seguridad.
Como resultado, las restricciones en ciertas transacciones en la nueva política hacia Cuba no limitarán la capacidad de enviar o recibir remesas autorizadas.
9. ¿Cómo afecta la nueva política otros viajes autorizados a Cuba de personas bajo la jurisdicción de los Estados Unidos?
La nueva política no implica cambios a otros viajes autorizados a Cuba, diferentes a los individuales del programa people-to-people.
En ese sentido, tras la publicación por la OFAC de las nuevas regulaciones, los viajes relacionados con entidades prohibidas por el Departamento de Estado, no serán permitidos.
Una Guía, a ese efecto, acompañará las nuevas regulaciones.
10. ¿Cómo afectará la nueva política las licencias específicas existentes otorgadas por OFAC?
Las próximas regulaciones no tienen carácter retroactivo, y por ende no afectarán lo contratos y licencias existentes.
11. ¿Cómo podrán saber las empresas de Estados Unidos si su contraparte cubana está asociada con una entidad o subsidiaria prohibida?
El Departamento de Estado publicará una lista de entidades con las cuales no se permitirán transacciones directas. Una Guía acompañará la emisión de los nuevos reglamentos. Los cambios anunciados no entrarán en vigor hasta que se publiquen las nuevas regulaciones.
12. ¿Están afectados por la nueva política los viajes a Cuba en cruceros o buques de pasajeros?
Las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos podrán continuar viajando como hasta ahora a Cuba en viajes autorizados de cruceros o buques de pasajeros.
Tras la publicación de cambios en las regulaciones de la OFAC, no se permitirán los viajes y transacciones relacionadas con entidades prohibidas por el Departamento de Estado. Una Guía acompañará la emisión de las nuevas normas.
(Departamento del Tesoro, Oficina de Control de Activos Extranjeros)
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EEUU extiende nuevamente ley que respalda el embargo a Cuba
El presidente Joe Biden dijo que la extensión por un año más de la aplicación de la Ley de Comercio con el Enemigo, que permite mantener el embargo a Cuba, "es de interés nacional de Estados Unidos".
El presidente estadounidense Joe Biden extendió por un año más la aplicación de la ley que permite mantener el embargo comercial sobre el gobierno de Cuba, según anunció en un memorando enviado a los Departamentos del Tesoro y Estado y publicado el miércoles por el Registro Federal.
Biden dijo que determinaba que “la continuación del ejercicio de esas autoridades con respecto a Cuba durante un año es de interés nacional de Estados Unidos”.
Se trata de la renovación de la Ley de Comercio con el Enemigo, que data de 1917, bajo el mandato del presidente Woodrow Wilson, y que permite a la administración de turno restringir las actividades comerciales con cualquier nación al considerarla un enemigo de Estados Unidos.
En el caso de Cuba el embargo fue establecido en 1962 por el presidente John F. Kennedy.
La actual extensión firmada por Biden tiene fecha de expiración el 14 de septiembre de 2025.
“Por lo tanto, en consonancia con la autoridad que me confiere la sección 101(b) de la Ley Pública 95-223, continúo durante 1 año, hasta el 14 de septiembre de 2025, el ejercicio de esas autoridades con respecto a Cuba, tal como se implementan en las Regulaciones de Control de Activos Cubanos, 31 C.F.R. Parte 515”, dijo el Presidente en el memorando.
Cuba ha culpado durante años al embargo de Estados Unidos de la crisis económica y social en la isla. La ley permite, sin embargo, una variedad de transacciones con Cuba, como el envío de ayuda humanitaria, la exportación de alimentos y medicinas, remesas, servicios de telecomunicaciones, y viajes de cubanoamericanos a la isla.
Desde 1992 La Habana somete cada año a votación en la Asamblea General de Naciones Unidas una resolución exigiendo el levantamiento del embargo, que es respaldada por una amplia mayoría de países.
Diplomáticos cubanos en EEUU viajaron a Atlanta para reunión con sindicalistas y socialistas
Dos miembros de la Misión diplomática de Cuba en Washington se reunieron con decenas de activistas estadounidenses en la ciudad de Atlanta.
Al menos dos diplomáticos cubanos, con altos cargos en la Embajada de Cuba en los Estados Unidos, participaron el mes pasado en una reunión celebrada en Atlanta con activistas de izquierda y líderes sindicales, informó la organización Workers.org.
Alejandro García del Toro, segundo jefe de la Misión de la Embajada de Cuba en Washington, y Gabriela Castillo Rodríguez, segunda secretaria de la sede diplomática, participaron en el evento auspiciado por la emisora radial WRFG 89.3FM, una estación de radio comunitaria progresista.
Según refiere el portal sindical, en la reunión del 22 de agosto estuvieron decenas de activistas de los grupos Black Alliance for Peace, Community Movement Builders, Malcolm X Grassroots Movement, Jewish Voice for Peace, Workers World Party, Freedom Road Socialist Organization y ANSWER Coalition.
De acuerdo a Workers.org, en el encuentro participaron miembros de los sindicatos de camioneros y pintores y la Coalición de Sindicalistas Negros, activistas de la vivienda y de “Stop Cop City”, además de estudiantes palestinos y trabajadores de Amazon.
La organización socialista Atlanta Democratic Socialists of America (ATLDSA) también informó sobre la charla con los diplomáticos cubanos y, según expresaron en sus redes sociales, les sirvió para aprender sobre el embargo de Estados Unidos a Cuba y "los impactos dañinos de las sanciones estadounidenses sobre Cuba".
De acuerdo a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, el documento que desde 1964 sirve de pauta para regular el comportamiento de Embajadas y sedes diplomáticas, las funciones de una misión diplomática se limitan a: representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los límites permitidos por el derecho internacional; negociar con el gobierno del Estado receptor; enterarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones económicas, culturales y científicas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.
Se dispara la exportación de autos de EEUU a Cuba, podría llegar a 50 millones de dólares en 2024
Las exportaciones de vehículos de EEUU a Cuba podrían superar los 50 millones de dólares este año, cinco veces más que en 2023.
En los primeros seis meses de 2024, las exportaciones de vehículos desde Estados Unidos a Cuba alcanzaron más de 36 millones de dólares, según el más reciente informe del Consejo Económico y Comercial EEUU-Cuba.
Las exportaciones de autos usados representaron la mayor parte, con un valor de 34.587.077 dólares entre enero y julio de 2024, informó John S. Kavulich, presidente de dicha organización no gubernamental creada en 1994.
“Las ventas de vehículos a Cuba son parte de la gran historia de este año”, acotó el experto, quien tachó el acontecimiento como el cambio más significativo en comparación con el año pasado.
Según su proyección, el negocio de la venta de autos a Cuba pudiera rondar los 50 millones de dólares en los próximos meses.
Tan sólo en el mes de julio, las exportaciones de vehículos usados sumaron 3.705.643 dólares.
“El incremento es notable, si tomamos en cuenta las dificultades económicas que enfrenta Cuba, como la escasez de electricidad y combustible, y los altos precios de este último”, dijo Kavulich.
En 2023, las exportaciones de autos a Cuba totalizaron 9.824.627 dólares, mientras que en febrero de 2024 casi se alcanzó la mitad de esa cifra.
Para adquirir un vehículo en Cuba, es necesario cumplir con las licencias emitidas por el Departamento de Comercio de Estados Unidos, las cuales permiten la compra a residentes naturales o personas jurídicas cubanas y extranjeras.
Recientemente, el gobierno cubano anunció una actualización en la política para la comercialización de vehículos, cuyas normas jurídicas se publicarán antes de octubre de 2024.
Según Kavulich, la mayoría de los compradores de vehículos procedentes de EEUU son empresarios del sector privado cubano, a pesar de que el gobierno sigue dificultando el crecimiento de este sector en la isla.
Aun así, opinó el experto, La Habana reconoce que el sector privado es fundamental para la economía, a pesar de sus reticencias.
Caen los alimentos
En contraste con el aumento de las exportaciones de autos, las de alimentos disminuyeron un 2.6% en julio de 2024, con registro de 31.457.528 dólares, en comparación con 32.313.837 dólares del mismo mes en 2023.
El gobierno de Díaz-Canel mantiene que "el bloqueo es el principal escollo para avanzar en la búsqueda de la prosperidad y bienestar de la población cubana”, y asegura que los daños ocasionados en más de seis décadas de la aplicación de esta política ascienden a más de 147.853 millones de dólares.
En el informe del Consejo Económico y Comercial EEUU-Cuba, la isla aparece mencionada como ocupante del puesto 50 entre los 222 mercados de exportación de productos agrícolas y alimenticios de EEUU.
Visas de no inmigrante sólo benefician al régimen de Cuba y atentan contra la seguridad de EEUU, alertan senadores
Tres senadores republicanos alertaron al secretario de Estado de EEUU que la expansión de las visas de no inmigrantes a los cubanos beneficiará mayormente a miembros de la cúpula gobernante y que será casi imposible realizar una investigación adecuada de los posibles beneficiarios.
Los senadores republicanos Marco Rubio, Rick Scott y Ted Cruz enviaron una carta al Secretario de Estado norteamericano, Antony Blinken, en la que alertan que la reciente expansión de los servicios de visas de no inmigrantes para Cuba sólo beneficia a un Estado Patrocinador del Terrorismo y pone en mayor peligro la seguridad nacional.
A mediados de agosto se anunció que la Embajada de Estados Unidos en La Habana comenzará a procesar algunos tipos de visado de no inmigrante, incluyendo los de intercambio cultural, religiosos, académicos o de estudios, entre otros.
Los legisladores opinaron que la expansión de las visas de no inmigrantes estará sesgada hacia el beneficio de los miembros de la élite o la clase dirigente y dijeron a Blinken que es muy probable que quienes reciban ese tipo de visas "tengan relaciones favorables con el régimen".
Los representates de Florida (Scott y Rubio) y Texas (Cruz) dijeron que “el régimen históricamente ha patrocinado a atletas, artistas y animadores para difundir su propaganda en el extranjero” y que “sólo a aquellos que hablen positivamente del régimen se les permitirá salir de la isla”.
Asimismo opinaron que “será casi imposible realizar una investigación adecuada de los posibles beneficiarios de las visas de no inmigrante” dada la "falta de transparencia" del régimen.
“En lugar de obligar a la dictadura cubana a poner fin a sus abusos de los derechos humanos y traer la democracia a la isla, la administración Biden-Harris sólo ha buscado oportunidades para apaciguar al régimen y reparar las relaciones diplomáticas. No vemos ninguna otra razón para ampliar las visas de no inmigrante a los individuos cubanos y ninguna justificación de por qué hacerlo sirve a los intereses de los Estados Unidos”, escribieron los senadores.
Por otra parte, recordaron que esta no es la primera vez que la Administración Biden-Harris ha tomado medidas “para aplacar al régimen cubano al aliviar las restricciones migratorias”.
“Recientemente, la administración introdujo un programa de libertad condicional (parole humanitario) que ha permitido que ex funcionarios de alto rango del régimen y miembros de las fuerzas de Seguridad del Estado, todos ellos cómplices de abusos de los derechos humanos en la isla, se infiltraran y residieran en Estados Unidos. La Administración Biden-Harris detuvo este programa solo después de los informes de fraude y abuso generalizados, lo que demuestra nuestra incapacidad para investigar adecuadamente a las personas procedentes de la isla”, dijeron.
Teniendo en cuenta las preocupaciones señaladas anteriormente, los senadores pidieron a Blinken que explique "cómo sirve a los intereses de los Estados Unidos la ampliación de los visados nacionales a los ciudadanos cubanos” y “cómo se asegurará de que no se expidan visados nacionales a personas con vínculos con el régimen”.
También preguntaron si el gobierno de Estados Unidos ha ampliado los visados nacionales a territorios como Irán, Corea del Norte y Siria, los otros tres países en la Lista de Países que Patrocinan el Terrorismo.
Senadores republicanos Scott y Rubio presentan resolución de condena al gobierno cubano
La medida subraya que EEUU no tolerará los abusos de derechos humanos del régimen cubano y alerta sobre la influencia desestabilizadora que ejerce en la región.
Los senadores republicanos por la Florida, Rick Scott y Marco Rubio, presentaron una resolución que condena al régimen cubano que, señalaron, continúa con sus intentos de amenazar la estabilidad y la seguridad en el hemisferio occidental y llevando a cabo crímenes atroces contra sus ciudadanos.
Los senadores expresaron que el régimen cubano ha convertido a Cuba en un refugio seguro para la China comunista, Rusia, Irán y Venezuela, y que Estados Unidos debe seguir defendiendo la democracia y los derechos del pueblo cubano.
“El régimen comunista cubano ilegítimo es una fuerza desestabilizadora en el hemisferio occidental, un refugio seguro para los terroristas, un amigo de los enemigos de Estados Unidos, un opresor del pueblo cubano y un violador de los derechos humanos, expresó Scott en un comunicado.
Añadió que la resolución deja en claro que “Estados Unidos no tolerará los abusos de los derechos humanos del régimen cubano” y que utilizará toda la fuerza del gobierno para hacerlos responsables.
Por su parte, Rubio expresó que “el mundo está siendo testigo de las múltiples formas en que el régimen de Díaz-Canel ha servido como títere de China, Irán y, más recientemente, Rusia” y que “Estados Unidos tiene el deber moral de defender los intereses del país, ademas del orden democrático y la justicia en el Hemisferio Occidental”.
La resolución critica al régimen por su política de hostigar y encarcelar a sus ciudadanos, por el envio de médicos a misiones por las que reciben sólo entre el 10 y el 25 por ciento de su salario, por estar en la Lista de Países que Patrocinan el Terrorismo, por ser una fuente de inestabilidad regional al enviar a Venezuela personal cubano que asesora e instruye a agencias de inteligencia venezolanas y da asistencia de seguridad a Nicolás Maduro, y por utilizar la inmigración ilegal como un arma para abrumar la frontera de los Estados Unidos, entre otras acusaciones.
La resolución dice que, “considerando que la política de los Estados Unidos ha tenido como objetivo desde hace mucho tiempo el brindar libertad, prosperidad y democracia al pueblo cubano” se resuelve que el Senado se opone a cualquier revisión de la política de los Estados Unidos hacia Cuba establecida en la legislación de los Estados Unidos hasta que el régimen cubano cambie las políticas antes mencionadas y su hostilidad hacia los Estados Unidos”.
También hace un llamamiento al gobierno de los Estados Unidos para que “utilice todas las herramientas diplomáticas para persuadir a los gobiernos extranjeros y a las organizaciones internacionales a que unan sus esfuerzos y coordinen actividades para brindar libertad y democracia a Cuba”, y considera que Estados Unidos debe trabajar con aliados y democracias afines para buscar la expulsión de Cuba del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
La resolución pide además que se mantenga a Cuba en la lista de Estados patrocinadores del terrorismo del Departamento de Estado y que dicha agencia presente informes semestrales al Congreso, el 1 de marzo y el 1 de septiembre de cada año, sobre sus esfuerzos para llevar la libertad y la democracia a Cuba sobre la base de los principios delineados en la resolución.
También alienta al Representante Comercial de Estados Unidos a que “entable consultas con el Gobierno de México y todos los demás países que participan en el tráfico de médicos cubanos, no solo en México, sino en todos los demás países que violan las disposiciones laborales del Tratado Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC)”.
La representante republicana por la Florida, María Elvira Salazar, presentó una resolución complementaria en la Cámara de Representantes.
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